El Departamento Nacional de Planeación de Colombia (DNP) presentó este lunes una propuesta orientada a replantear el modelo de financiación de la TV pública, así como las cargas económicas asociadas en la provisión de servicios audiovisuales en el país.

El nuevo proyecto de ley -elaborado en articulación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTic), la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) y la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC)- debe crear una única entidad encargada de la vigilancia y control de todo el sector TIC, incluyendo contenidos, similar a una superintendencia TIC, así como un único regulador de TIC convergente y la transformación de la ANTV con competencias exclusivas frente a contenidos, incluyendo derechos de autor.

La propuesta fue presentada por Simón Gaviria Muñoz, titular de la DNP, ante representantes del mercado de Colombia, durante el foro “El futuro del sector audiovisual en el marco de la convergencia tecnológica en Colombia”, organizado por la Dirección con apoyo de la Universidad Externado de Colombia.

En la oportunidad, Gaviria dijo que “el DNP desarrollará un estudio orientado a replantear el modelo de financiación de la TV pública, así como las cargas económicas asociadas en la provisión de servicios audiovisuales en el país, en forma articulada con el MinTIC, la ANTV y la CRC”.

El diagnóstico de la TV

La primera alarma que prendió el titular del DNP fue en torno a que la clasificación de los servicios de la televisión está desactualizada. "La clasificación tradicional establecida en la Ley 182 de 1995 se ha mantenido en Colombia, incluso después de la Ley 1507 de 2012 y hoy, en el marco de la convergencia, existen nuevos modelos de negocio y de provisión de contenidos que nos lleva a revisar este aspecto".

Recordó que la tendencia internacional es migrar la provisión de contenidos hacia los servicios basados en datos (internet), creando así un movimiento de la cadena de valor de servicios a las aplicaciones. "Los actores internacionales, por fuera de la legislación colombiana, están generando retos adicionales en materia regulatoria, institucional y de políticas públicas", dijo Gaviria Muñoz.

Agregó que tanto proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones como proveedores clásicos de contenidos están incursionando en modelos basados en internet, lo que evidencia los cambios que trae consigo la convergencia tecnológica.

"La convergencia está cambiando los perfiles de consumo de las personas que están redistribuyendo la composición del mercado", argumentó el director del DNP. Resaltó los fenómenos conocidos como cord never (los nuevos usuarios jóvenes contratan servicios OTT solamente), cord cutting (usuarios con suscripciones de TV paga cancelan dichos servicios para contratar OTT) y cord shaving (usuarios con conexiones de TV paga cancelan canales premium y acceden a los mismos a través de OTT).

Por último, apuntó que los suscriptores de TV paga en Colombia crecieron 1,6 veces entre 2011 y 2014, mientras que los suscriptores de Netflix lo hicieron 13 veces en el mismo período, aspectos que llevan a replantear modelos normativos, institucionales, regulatorios y de políticas públicas, con el objetivo de promover la competencia y la innovación.